浙江省集体林权制度改革取得突破性进展 中国林业网 来源:浙江省林业厅 打印本页 国家林业局政府网4月7日讯2008年中央十号文件颁发以来,浙江省委、省政府领导高度重视集体林权制度改革工作,各地围绕中央和省委的部署和要求,加大工作力度,加快改革步伐,取得了突破性的进展。一、健全林业要素市场。目前,全省已有63个县挂牌成立了林权管理中心,增加编制123人,实现林权证变更、森林资源流转、林权证小额抵押贷款等一站式服务,林木、林地流转面积已达1093.8万亩。森林资源的流转进一步加快了社会化服务体、林业专业合作社的发展,到目前,全省已建立了838家林业专业合作社,从事山林托管经营的专业户达3.58万家。二、率先出台政策性林业保险政策。2008年12月,省政府出台了《关于增设政策性林木油菜奶牛保险险种的通知》,在全国率先出台政策性林木保险险种,新增政策性林木综合保险和公益林政策性林木火灾保险险种,增强林业风险防范能力,保障林农创业致富。截止目前,全省已投保生态公益林2955万亩,保费全部由政府买单;永嘉等28个县共投保用材林、经济林、竹林3256.7万亩,保费大部分由财政补贴,其中丽水9县、安吉、德清、黄岩等18县保费全部由政府买单。三、林权抵押贷款稳步推进。制定了森林资源资产抵押贷款的相关管理制度,成立了浙江省信林担保公司,初步解决了制约林权抵押贷款的政策瓶颈和资产评估资格问题,使“活树变现钱、资源变资本”,吸引更多的资金投入到林业生产中,林农林权小额抵押贷款已超过5亿元,林业贷款超过100亿元。四、全面启动林权信息化管理系统建设。截止目前,已有庆元、龙泉、云和、江山、建德、安吉等59个县开展试点工作,进展顺利。林权信息化管理系统的建设,进一步加强了集体森林资源流转的监管,使森林资源资产合法有序流转与交易,维护和保障林农利益。五、配套政策进一步完善。先后出台了《关于进一步深化集体林权制度改革的若干意见》、《浙江省农村合作金融机构森林资源资产抵押贷款管理暂行办法》、《浙江省森林资源资产评估与产权变动管理暂行规定》等多项配套制度。丽水市、衢州市等39个市、县出台了《森林资源流转管理办法》、《森林资源收储管理办法》、《森林资源资产抵押贷款管理办法》等文件,与有关金融机构联合出台《关于扎实推进森林资源资产抵押贷款业务的指导意见》,为推进浙江省林权制度配套改革打下了坚定的基础。

紫菜养殖具有生产周期短,生产操作简单,不耗损饲料,生产成本低,收益高等特点,在适养地区得到快速发展。近年来随着全球气候变暖,海水水温逐年升高,条斑紫菜主产区江苏沿海紫菜病害多发、养殖成功率降低,效益下滑,特别是2016年~2017年养殖季大幅减产,亏损严重。受此影响,陆续有企业谋求在山东南部海域开展紫菜养殖,通过前期试养获得成功后,紫菜“南菜北养”的迁移式养殖逐渐成为新趋势。2017年~2018年养殖季山东南部的紫菜养殖得到快速发展,养殖规模达到20万亩(海面)左右,形成一波紫菜养殖热潮。通过赴江苏如东县、大丰区和山东日照岚山区等县市实地考察调研,结合山东省实际情况,现就山东发展紫菜养殖的弊端进行浅析,提出科学规范发展紫菜养殖业的粗浅意见,以供生产者和决策机构参考。

永利集团娱乐官网地址,一、条斑紫菜产业现状

引进一个产业是一项巨大的工程,需要考虑产业的整个链条是否通畅,任何一个环节缺失都将导致整个产业的崩盘。所以,全面深入地了解紫菜育苗、养殖、加工、销售等各个环节是非常有必要的。

育苗环节。紫菜幼苗期是丝状体,藏身于贝壳,5月~9月,育苗池整齐排满贝壳进行育苗。正常情况下,一平方米海域面积培育出来的苗种可供一亩海域养殖。

养殖环节。紫菜的养殖周期短、见效快,生产操作相对简单。每亩海面养殖成本为2000元~3000元,投入较低,但存在产量不稳定、价格波动大、病害风险较大的问题。每年9月下旬开始挂苗,紫菜附着在网帘上,涨潮时网帘漂在海上可以生长,落潮时网帘干露。每年的12月份至来年的4月底,可以收获6茬~8茬紫菜,浅海海域3亩左右可提供1亩紫菜的养殖面积,1亩紫菜养殖面积年产1.5吨~3吨鲜紫菜。

一次加工环节。一次加工要做到“三洗两干”,“三洗”,即第一次在海水中洗干污泥,再用淡水冲洗两次。废水不含污染物,基本没有排放污染风险,江苏加工厂都是沉淀后通过管道直排入海(但影响海水颜色)。“两干”,一是干净除杂,二是再用脱水机脱水易于烘干,最后形成薄纸型的菜饼(3克/张),1吨鲜紫菜可生产0.1吨干紫菜。一次加工完毕的紫菜进入紫菜交易市场,卖给二次加工企业,一次加工属农产品的初级加工,不产生税收。

二次加工及销售。二次加工就是将一次加工后的紫菜进行调味和商业化包装。在紫菜的整个生产流程中,只有二次加工能为地方政府带来税收。世界上养殖条斑紫菜的国家只有中国、日本和韩国。其中,中国年产量约50亿张~60亿张,主要出口到欧美市场(代加工为主)。日本年产量80亿张,基本自给自足。韩国年产量100亿张~120亿张,除了供应国内市场也出口欧美市场,由于2016年~2017年中国产量巨减、紫菜价格飙升,韩国紫菜开始出口到中国。

二、山东发展紫菜产业的风险

效益和风险并存,这是亘古不变的道理,紫菜养殖巨大效益的背后,究竟隐藏哪些风险,根据实地考察调研情况,结合山东实际情况,山东发展紫菜养殖产业的风险可概括为“两受限、两影响、不稳定”。

(一)养殖环节海域受限

山东紫菜适养海域主要是山东南部沿海的浅海区域,养殖方式可采用插杆养殖和翻板养殖。由于翻板养殖方式浪费海域面积、产量低、种苗的成活率低,并且海域冬季有小波浪易滋生杂藻,因此翻板养殖难以产业化大面积推广。浅海插杆养殖要求的水深为6米~12米(高潮),而该水域目前大部分已被牡蛎、扇贝及贻贝作为传统主养区,符合条件的连片空置海域较少,大规模发展紫菜养殖势必对传统贝类产业造成冲击。

(二)一次加工环节淡水受限

由于紫菜收获后需在24小时内加工完毕,规模化养殖后必须在陆地就近配套一次加工厂。一次加工每吨鲜紫菜需淡水量在30吨左右,按照发展100万亩(海面)紫菜,鲜菜产量按70万吨计,加工期内需耗淡水2100万吨。而山东南部沿海地区淡水资源紧缺,近些年淡水供应时常捉襟见肘,特别是紫菜一次加工的冬春季节,除保证基本生产和生活用水外,多数地区很难再提供紫菜一次加工所需的大量淡水。

(三)对生态环境造成潜在影响

在一定海域内适当养殖紫菜有利于解决海水富营养化,增加海水溶氧,从而改善海域生态环境。大规模养殖紫菜时,为了清除杂藻,有时会使用盐酸或柠檬酸溶液浸泡网帘,对海水造成污染。养殖用的插杆(潮间带使用竹竿、浅海使用玻璃钢管)和泡沫浮体经过几年使用老化后,没有回收利用价值,养殖户可能采取直接抛入海中的方式处理,巨量竹竿、泡沫浮体会随海流漂移,玻璃钢管会沉入海底,对海域底质、海洋生态都会造成破坏。2017年6月,中国科学院海洋研究所联合中国海洋大学、国家海洋局第一海洋研究所、国家海洋局北海分局等单位对连续11年出现的黄海浒苔绿潮的成因、预测预警和发展态势等方面形成了系统的科学认识,并发布了最新的研究成果,一致得出结论:确认大量漂浮浒苔主要来自苏北浅滩海域,这与其独特的环境特征和当地大量紫菜养殖筏架有关。也就是说浒苔的泛滥与江苏的紫菜养殖有密切关系,这种生态风险值得每个新上紫菜养殖的地区加以重视。